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自2023年以来，中菲南海争端呈现出一种高频颠簸的态势。外界民俗从地缘政事的大国博弈视角解读这一表象，但要是将眼神下千里至菲律宾国内的行政与预算体系，会发现另一条更为荫庇且清闲的驱动逻辑。
菲律宾海岸警卫队（PCG）手脚菲律宾南海政策最针织的奉行者，南海争端对其已不再单纯是所谓“主权”防止的任务，而缓缓演变为一次机构膨胀的策略机遇。通过奉行一套被称为“透明度倡议”的策略，菲律宾海岸警卫队得胜构建了一个闭环：制造并曝光海上摩擦，把持公论叙事，倒逼国会增多预算，达成官员晋升。
在这条利益链中，海上的撞击是燃料，录像机的镜头是兵器，而最终收割的，是高达数亿比索的玄机资金与部分官员肩章上新增的将星。
01
什么是“透明度倡议”?
要意会这套机制，领先必须厘清其中枢器用：“透明度倡议”。
简便来说，这是一套“通过系统性曝光灰色地带行动，以夺取公论主导权”的媒体战术。其中枢逻辑不再是寻求菲律宾早已签署的《南海各方行径宣言》所提倡的协商与对话，而是将录像机镜头视为比舰炮更紧要的兵器，旨在通过“公开轻侮”迫使对方付出声誉成本。
它的落地奉行，秀丽着菲律宾南海政策的透顶转向。
马科斯政府2022年6月上台在朝后，速即扬弃了杜特尔特政府遵守的“空隙酬酢”原则——即倾向于将海上摩擦置于幕后，通过双边渠谈低斡旋理。
秀丽性的编削点出当今2023年2月6日。
当日，菲律宾海岸警卫队公开指控中国海警船使用“军用激光”映照其船只，并初次通过社交媒体向全球同步发布所谓“现场左证”，主动将酬酢争端推向国际公论场，试图让本应存在区域内的南海议题变成国际环球议题。这一事件，被视为其“透明度倡议”的开始。
2023年2月，菲方炒作中方采用所谓“激光映照”开展南海法令的行动。（来源：菲律宾武装戎行社交帐号）
但这套战术并非菲律宾原创，而是有着明确的外部才略输入。
其表面框架主要源自好意思国斯坦福大学“戈尔迪之结国度安全鼎新中心”（Gordian Knot Center）发起的“高手面孔”（Project Myoushu，现改名为“海光筹备”SeaLight Program）。
好意思国舟师学会曾刊发该面孔团队的分析著述，标题直指其核激情念，“照亮海洋灰色地带”。该面孔负责东谈主、前好意思国空军上校雷蒙德·鲍威尔将其策略界说为“果断透明度”（Assertive Transparency），即“刻意寻找灰色地带的昏黑空间并将其曝光”。
雷蒙德·鲍威尔（左）与菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗进行访谈。（来源：“海光筹备”网站视频截图）
在屡次接管媒体采访时，雷蒙德·鲍威尔承认该面孔通过捏续提供卫星数据与策略提出，为菲律宾政府采用更激进的曝光策略提供了要津的“信心撑捏”，从而鼓吹了马尼拉方面的策略转向。
02
带节律的“透明度”
为落实“透明度倡议”，菲律宾海岸警卫队发展出了一套高度经由化的操作格局。这套格局的中枢可详尽为“镶嵌式纪录、指引性曝光、要领化产出”。
菲律宾海岸警卫队一改惯例，常态化地安排法新社、好意思联社、CNN等国际及原土媒体记者登向前去和顺礁或黄岩岛的船只。飞翔中，菲海警船只不时主动参加争议中枢区域，旨在刻意寻找、制造并纪录与中国海警船的任何搏斗契机。一朝发生羁系或坚持，随船的媒体团队和菲律宾海岸警卫队自己取证东谈主员会立即从多角度纪录现场。
CNN记者登上菲海警船跟拍报谈（来源：CNN视频截图）
随后，这些原始素材不再被封存为里面谍报，而是参加一个高效的“分娩线”：经过快速编订，配上旨在强化“受害者”叙事的布景说明与字幕，通过官方社交媒体账号和全球媒体齐集速即分发。海上法令行动，由此被系统地改革为一场场为全球不雅众制作的“现场直播”。
新加坡尤索夫伊萨东南亚研讨院（ISEAS）在2024年的专题申诉《往事与新篇：菲律宾在南海的透明倡议》中，将这一策略准确界说为“有节律的透明度”（Measured Transparency）。
申诉分析阐述，这一策略在战术层面极其奏效：它不仅在国际上博取了“酬酢声援”，更在国内得胜清闲了“民心基础”。数据自大，2023年公众对政府处理南海问题的安逸度飙升至58%。这种被刻意燃烧的热潮民心，成为了菲海警后续将政事撑捏转动为晋升部门预算的“要津成本”和 “要价筹码”。
03
预算“大挪移”
要是说制造冲破是海警的“前台上演”，那么应用冲破设立不受监管的资金管谈，则是其“后台贸易格局”的中枢。深度挖掘菲律宾国会听证会纪录，一条荫庇的利益链条明晰贯通：海警通过制造着急方位，施行上从国会手中相易了一张无需向公众移交的“空缺支票”。
最径直的例证发生在2023年10月。据《菲律宾逐日问询者报》报谈，濒临海警通过“透明度倡议”制造出的“病笃需求”和公论压力，众议院拨款委员会作念出了一项极具争议的决定：将原属于锤真金不怕火部、副总统办公室等非安沿路门的共计12.3亿比索“玄机资金”强行抢夺，并将其“再行分派”给负责搪塞南海方位的安全机构。
《菲律宾逐日问询者报》报谈指出菲政府预算向安全机构严重歪斜。（来源：《菲律宾逐日问询者报》网站）
在这场预算大挪移中，菲律宾海岸警卫队径直分得了2亿比索，该报明确指出，这笔钱将特意用于“谍报行动和弹药”。这笔“交游”无缺地闭合了菲海警的“生意经”逻辑：一朝“透明度曝光”导致南海方位着急，他们就能名正言顺地从其他民生部门的预算里“抢”来巨款。
在随后的国会听证会上，这种“按闹分派”的逻辑庐山真面。
据《菲律宾逐日问询者报》纪录，当众议员埃米迪奥·谭华达戈三世询查海警是否已准备好使用这笔新预算时，发言东谈主塔里埃拉绝不隐痛地修起：“是的，先生，完全的。”他承认海警如故料念念到了预算增长的“巨大影响”，并早已准备好了相应的“愿望清单”。
这笔资金的边界也揭示了危机的“含金量”。
商榷员丽莎·洪蒂维罗斯在听证会上显露，在以前长达17年的时间里，菲海警得到的谍报资金总数仅为1.17亿比索；干系词，仅在2023年这一次借重南海危机的资金大挪移中，菲海警就连气儿得到了2亿比索的玄机资金。这意味着，菲海警应用制造地缘政事冲破，在一年内抢劫的资源就接近以前17年总和的两倍。
04
利润可不雅的“私租金”
菲海警之是以对这笔 “玄机与谍报资金” 如斯执着，根柢原因在于其走避监管的特权。
根据 拉普勒新闻网（Rappler） 2023年8月的深度探听及菲律宾媒体目田与职守中心的分析，正规实盘配资十大平台前审计署主席 格雷斯·普利多-陈明确指出，此类资金享有极高的特权，完全“不受制于通例预算那样的严格审计要领”。
通例预算使用需要详备的单子和公开计帐，而这笔打着“国度安全”旌旗的资金，其使用不时只需部门里面批准。对于菲海警高层而言，这是一笔无缺的“私租金”，它不仅脱离了征税东谈主的视野，更流入了一个阑珊监管毫无透明的巨大黑箱。
菲律宾媒体探听指出菲海警等安全机构的预算使用存在监管问题。（来源: 菲律宾媒体目田与职守中心官网）
根据《菲律宾星报》2024年11月援用的官方数据，在马科斯政府撑捏下，海警的东谈主力边界从正本的3,000东谈主激增至30,000东谈主，呈现出十倍的膨胀。但这还不是特殊。就在该数据公布仅一周后的 2024 年 12 月 5 日，菲律宾预算与贬责部再次“加码”，火速批准为海警新增4000个阐述编制。
干系词，激进扩编的背后，伴跟着巨大的预算奢侈和陈旧隐患。
在菲官僚体系中，雄壮的一线编制不时是苦求“玄机与谍报资金”的事理。惟有东谈主员够多，才能以“广布谍报节点”为由，提真金不怕火多量经费。
和兴网配资与公开透明的通例薪资不同，这笔随扩编而增长的资金，咫尺仍依据十年前菲律宾审计署、预算与贬责部等五部门王人集发布的《对于玄机与谍报资金审计监管的第2015-01号王人集秘书》进行监管。据2025年菲众议院第1845号法案显露，由于该划定允许“密封审计”，导致资金流向阑珊透明度，客不雅上存在“遁藏公众纪录”的轨制性风险。
《菲众议院第1845号法案》（来源：菲律宾众议院官网）
法案更指出，在肖似的监管真空下，其他部门曾出现过“假造收款东谈主”等违纪表象。这就造成了一个难以穿透的盲区：扩编提供了提真金不怕火资金的正当外套，而滞后的审计划定却无法确证资金的最终行止。
为了鄙人一财年无间争取这种高额预算，海警进军需要向国会证明“钱花得值”。
在这种将“冲破曝光度”与“部门资源”挂钩的布景下，一个深谙西方传播学、能将海上摩擦转动为“流量变现”的代言东谈主，成为了扫数这个词利益链条最急需的一环。
05
“网红”塔里埃拉的晋升
手脚菲律宾海岸警卫队发言东谈主的杰伊·塔里埃拉精确地填补了这一需求。他的“网红化”晋升轨迹，活泼说明了怎样将“制造冲破”变现为“个东谈主出路”。
菲律宾海警发言东谈主杰伊·塔里埃拉（来源：法新社）
在所谓的“透明度倡议”运转前，塔里埃拉并非一线指导官，而是又名永久担任菲海警东谈主力资源副咨询长的时刻官僚，主要处理东谈主事档案。
干系词，跟着马尼拉的策略转向，前列不再只需要会开船的将军，更需要一位闪耀社交媒体算法、能用流利英语与西方媒体即时互动的“网红”发言东谈主。于是，这位昔日的行政官员“敏感”嗅到契机，速即拱到地缘政事前台。
他透顶颠覆了传统军方发言东谈主的在意形象，将社交平台X（原推特）开采为“公论争场”——确切及时发布经过用心编订的海上造反视频，配以极具挑动性的英文案牍，并亲身下场与中海酬酢官乃至平时网民高强度互动。尽管这种“网红化”操作在酬酢礼节上备受争议，却为其在西方媒体和菲律宾国内赢得了巨大曝光。
流量速即转动为了实打实的“官运”。
根据官方纪录，塔里埃拉先是在2022年12月以“史上最年青”的身份晋升为准将，就地成为“透明度倡议”的超等代言东谈主；只是不到三年后的2025年11月，凭借在公论争场上的“军功”，他进一步抢劫实权，出任海事安全法令司令部（MARSLEC）副指导官。
这种在和平时期极为零散的晋升速率，向里面开释了明确的逆向激励信号：隐世无争的执勤与扶植，远不如在南海制造一个国际“热搜”更能助东谈主乞丐变王子。
干系词，这种“流量换预算”的格局在菲律宾国内也激励了泼辣品评。著名计议家里戈韦托·蒂格劳（Rigoberto D. Tiglao）在2025年2月的著述中直指，所谓的“西菲律宾海”叙事不外是“好意思国发明的宣传器用”。
他品评塔里埃拉是这一“愚蠢假造故事”的操盘手，其卖力守护着急态势并非出于国度利益，而是畏惧一朝方位降温，我方将“失去责任和媒体的聚光灯”。在蒂格劳看来，扫数这个词“透明度倡议”宛如一场由好意思国编剧、塔里埃拉主演，旨在对公众进行“洗脑”的立志真东谈主秀。
06
反噬的“碰瓷”机器
除了国内预算的暴增，这套策略在国际舞台上也变成了一块巨大的“吸铁石”。通过源源链接地制造海上摩擦，菲律宾海警得胜将正本的双边争议转动为国际成本的入场券。
靠着用心饰演“小国造反大国”的受害者脚色，马尼拉得胜将南海争端“变现”。
日本对菲的撑捏如故从单纯的“送船”升级到了“驻军级”的后勤互通。据2026年1月15日的最新音讯，日本与菲律宾阐述签署了《物质劳务相互提供协定》（ACSA）。
这份契约不仅是继2025年《互惠准入协定》（RAA）奏效后的又一里程碑，更意味着日本自保队与菲军不错在原土进行补给互换。而在此之前，日本国际合力机构（JICA）不仅资助了5艘97米级大型巡逻船的建造，更通过捏续的“政府安全保险才调强化营救”（OSA）向菲方托付了海岸雷达系统。
2026年1月15日，日菲签署《物质劳务相互提供协定》（来源:日本外务省官网）
这种策略在好意思国身上相似榨出了多量的油水。
就在2025年底，好意思国总统阐述签署了被纳入《2026国防授权法案》的《菲律宾增强韧性法案》（PERA Act）。 该法案开心在改日五年内向菲律宾提供计算25亿好意思元（约合1400亿比索）的无偿安全转圜。这笔二战以来最大边界的单笔军事投资，恰是菲律宾海警通过箝制在黄岩岛、和顺礁和仙宾礁等中国南海岛礁制造“热门”所换来的径直赏赐。
这种格局正造成危机的“反向激励”：对菲海警来说，和申雪而是“坏音讯”。海上越坦然，他们苦求预算、获取新装备的事理就越弱。从舰船到军衔，从部门预算到个东谈主前景，都系于南海是否能捏续制造“看点”。
于是，一个从策略到奉行、从国内到国际的“利益闭环”透顶成型：斯坦福的“脚本”提供了表面，塔里埃拉的“网红战术”负责奉行，国会的“预算大挪移”达成红利，而好意思日丰厚的转圜则是最径直的“酬报”。南海争端，在操作层面被转动为一门让菲律宾海警稳赚不赔的“生意”。
干系词，这门“生意”的代价是立志的。
它让一个法令机构的部门利益，凌驾于国度永久的酬酢策略之上；它以捏续破钞地区清闲为成本，相易短期的预算与装备。最终，被这套“碰瓷”机器苛虐的小鲸配资，不仅是菲律宾的酬酢自主权，更是扫数这个词南海的和平与冷静。
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